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大英县做实乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章
2020-09-03 09:06:32 浏览:5600次 评论:0

大英县做实乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章

提高治理效能优化服务体系

大英县回马镇金山村党群服务中心。

乡镇行政区划调整后,大英县共辖9个乡镇、1个街道,乡镇平均户籍人口5.35万人。全县299个行政村,村建制调整改革后保留168个,减少43.8%……自“合镇并村”以来,大英县积极探索创新基层治理体制机制,围绕提升基层治理效能、公共服务水平和壮大村级集体经济等方面,做深做实乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章。

  构建四级治理体系 基层治理基础更牢

  大英县蓬莱镇福荣村由福寿村与忠荣村合并而成。村级建制调整改革后,两委班子成员平均年龄为41岁,大学以上文化水平2名,两委班子更年轻了、学历更高了。

  在村级建制调整改革“后半篇”文章中,年富力强的福荣村两委班子探索出“1+2+3”的基层治理模式。“通过发挥党支部战斗堡垒作用,村民委员会和村民监督委员会2个自治组织发挥村级事务民主决策、民主管理、民主监督作用,党群服务队、红白理事会、老年协会3个社会组织,协助解决基层治理的难点、热点问题,形成多级联动的强大合力,解决服务群众“最后一公里”不通畅的问题。”福荣村支部书记钱钊告诉记者。

  据了解,大英县在撤并的乡镇增设片区党总支,构建形成“镇(街道)党(工)委+片区党总支+村党支部+村民党小组”四级治理体系。同时,村建制调整改革和“一肩挑”后,一方面以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系逐步健全。另一方面村两委队伍年龄、学历、经历、能力结构明显改善,为进一步提升基层治理效能打下了坚实的基础。

  党群服务达标升级 便民服务体系更优

  救灾救济申报、农村五保申报办理、残疾证办理……在回马镇金山村(原金竹村和元山村)党群服务中心墙上,服务项目一览表十分醒目。“我们在原元山村设立了便民服务点,每周由村两委成员轮流值班,就近为群众提供服务。”金山村总支部书记彭俊松告诉记者,村里通过便民服务点和党群服务中心相结合,确保了群众能够就近办事。

  据悉,在乡镇行政区划调整中,大英县坚持“保民生、保稳定、促改革”理念,做到公共服务水平、基础设施等级、社会治理力量等“7个不减”,保证乡镇原有学校、医院等机构,电力、通讯和能源等设施,派出所、司法所、法庭等机构正常运行。同时,大英县还通过积极实施“党群服务中心达标升级工程”,在撤并的原村级活动阵地设立服务点130余个,落实轮流坐班制,为群众提供服务。通过制定社区党群服务中心亲民化改造“三年行动”方案,计划到2022年全面完成28个社区党群服务中心亲民化改造,为群众提高更高水平和更优质的公共服务。

  有效整合各方资源 集体经济发展更好

  “我们村以前山高沟夹,要想发展集体经济难度很大。”彭俊松告诉记者,金山村前身是金竹村和元山村,金竹村没有成片土地、元山村有地却没有相关产业,通过合村能够有效地整合项目、资金和土地资源,发展产业,壮大村集体经济。彭俊松介绍说,通过资源的整合,今年金山村村集体经济收入预计能够达到20万元左右,大家发展集体经济的信心更足了。

  记者从大英县民政局获悉,该县对调整前的299个村集体资产、债权债务进行全面清理登记,通过盘活整合村集体资产资源,推行开展集体资产资源租赁、投资入股、合作经营、管理服务等模式,提高集体资产利用率,发展壮大村集体经济。168个新建制村村集体经济全部破零,45个贫困村村均超6万元,15个村突破10万元。同时,通过加快推进撤并村产业发展项目、资金和资源有机融合,形成以卓筒井镇为干屏村为代表的农业特色村53个,辐射带动50余个村整治撂荒地1.2万余亩,发展优质甜橙、九叶青花椒、白柠檬等6大主导产业,产业规模由8.7万亩扩大至10.8万余亩,让产业发展基础更牢、潜力更大、后劲更足。

全媒体记者 杨树林

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